文昌市委书记钟鸣明率市委领导班子成员调研城市基层党建工作。
基层社会治理是国家治理的基石，提升基层社会治理水平是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。习近平总书记曾指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。
提高基层治理效能，关键是加强党的领导。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。近年来，文昌市认真按照中央和省委的工作要求，在省委组织部的具体指导下，与时俱进地做好城市基层党建工作，不断提升基层治理水平，助力海南自由贸易港及国际航天城建设大局。
高位推进谋全局
实现城市党建有保障
今年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布实施，海南自贸港建设扬帆起航。自贸港的建设为文昌市城市党建工作提出了更高的要求。为此，文昌市主动适应自贸港和航天城建设新形势，认真学习贯彻习近平总书记关于城市党建的重要论述，准确认识城市基层党建在整个基层党建格局中的极端重要性，牢固树立城市大党建理念，以“四化”为抓手，整合城市各个党组织，初步构建出区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，为建设国际一流、对外开放、产城融合的文昌国际航天城提供坚强的组织保障。
推进抓城市党建常态化。文昌市建立了市委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制和责任机制。制定印发《关于推进城市基层党建工作的实施意见》，把城市基层党建纳入整体工作部署和党建总体规划，定期专题研究，把城市基层党建情况作为党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，切实压实责任。
今年5月以来，文昌市委组织部多次组织人员先后赴各镇，围绕村级组织换届选举、党建示范点建设、发展壮大村级集体经济等课题进行调研，通过调研了解情况、梳理问题、推进各项工作，着力转变工作作风、提高工作效率和服务质量，为全市党员干部群众带好头。
推进干部培训经常化。文昌市以提升组织力为重点，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓基层党支部书记培训，每年举办社区“两委”干部轮训班，先后组织了300多名优秀城市基层党支部书记和党务工作者赴上海、厦门、杭州等地学习城市党建经验。
推进场所建设标准化。近两年来，文昌市累计投入社区规范化建设资金3600多万元，着力解决社区组织活动场所“无、危、小”问题，全市38个社区活动场所平均面积262平方米，投入1000多万元先后打造出新风社区、文建西社区、凌村党群服务中心等一批党建示范点，全市社区场所阵地服务承载能力得到了进一步提升。
推进经费保障多元化。文昌市严格落实省委组织部、省财政厅关于加强村级组织运转经费保障工作的要求，提高城区社区“两委”干部补贴，健全财政投入保障机制，社区党组织工作经费每年达到8万元，服务群众专项经费每年5万元，近三年来社区“两委”干部补贴年均涨幅超过23%，并统一缴纳养老保险和人身意外险，不断激发基层干部干事创业激情。
党建网格化管理
多措并举开创新格局
文昌市以党建网格化管理为抓手，积极探索城市基层党建工作新路子，形成了社会治理网格化、服务功能便民化、服务活动常态化的生动局面。
位于文昌市中部的文城镇，北与潭牛镇毗邻、东与东阁镇接壤、南接会文镇、西临蓬莱镇、东南面临海，是文昌市政治、经济、文化、交通和商贸中心。全镇行政区域面积达314.6平方公里，所辖14个社区，共有城市基层党员7514人，城市基层党组织535个，其中党委17个，党总支27个，党支部491个，目前已基本实现每名党员都有相应的支部进行管理。
通过党建网格化管理，文城镇全镇被划分为56个党建网格，每个网格有1-2个党组织，平均有党员57人。镇委设管理终端，村（社区）党组织设服务站，把村（社区）党员干部安放在每个网格或单元中，以“终端—服务站—网格员”三级“传帮带”梯队来运行。
“小网格”服务“大民生”。在网格化管理的日常运转中，文城镇实现“网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中”，有力促进党建工作水平提升。
目前在整个文昌市内，已全面推行“镇—社区—居民小组”三级网格化管理模式，将城区划分为1个一级网格、57个二级网格、780个三级网格，对每一网格实施动态、全方位管理，形成“镇党委—社区党支部—居民小组”为框架的“网格化”组织管理体系。由基层党组织班子成员和党员骨干分别担任网格员，社区网格员定期入户走访，为社区居民办实事解难题，形成覆盖全市的“10分钟”党建服务圈，让党员群众在家门口就能找到组织、享受服务，打通治理服务“最后一公里”。
其次，文昌市通过加强社区物业党建联建，共筑和谐社区。在文昌市“候鸟”党员较为集中的小区，依托小区物业管理公司牵头成立党支部，将小区内的“候鸟”党员纳入管理，集中开展组织生活。例如清澜和龙楼地区，依托当地“候鸟”服务企业成立了“候鸟”人才工作站，由“海上之家”非公企业党支部直接负责“候鸟”党员人才信息收集、供需对接和日常管理服务，有效延伸党的工作手臂，在全省首创“党建+企业+人才服务”模式。
栽好梧桐树，引得凤凰栖。2018年以来，文昌市通过“柔性引才”方式，引进了150多位党员“候鸟”人才为文昌国际航天城建设助力献策，打造出“名家教育工作室”“博士工作站”“研学教育基地”等一批人才工作示范点。
此外，文昌市还通过开展志愿服务，深化党建融合。文昌市制定印发了《关于推动全市各级各类党组织在职党员到社区报到开展志愿服务实施方案》，积极组织党员开展“双报到”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动全市46个党（工）委、2000多名在职党员到社区报到全覆盖，通过承诺践诺、志愿服务等方式参与社区治理、有效服务群众。
例如，在文城镇新风社区打造了“党员之家”“图书角”等特色服务，在此常能看到社区党员干部志愿者辅导孩子的温馨场面，解决了“双职工”家庭的后顾之忧。
党建引领有动力
经济社会发展添活力
火车跑得快，全靠车头带。近年来，“党建引领”成为一个热词。党建是城市发展的灵魂。离开了党的领导、党的建设谈城市发展，就如镜中花、水中月。党建有活力，发展才能添动力。一直以来，文昌市高度重视党建工作，“一转变两提高”专项活动更是牢牢抓住党建这个“牛鼻子”，强化党建引领作用，为经济社会发展注入强劲动力。
文昌城市基层党建工作推开以来，一项项举措落地、一项项任务破题，城市党的组织体系更加健全，基层党组织活力充分激发，成为城市基层治理和经济社会发展的骨干支撑力量。
发挥基层组织力量全力应对新冠肺炎疫情大考。今年开春，新冠肺炎疫情来势汹汹，文昌市广大党员积极响应市委号召，在战“疫”最前线书写责任与担当。
“各位村民，有个紧急通知，近期一定不要过多接触外出人员……”一则霸气“喊话”视频在当时被网友多次转发点赞，喊话人正是文昌市东路镇下洋村的党支部书记符策奋。下洋村共有党员50人，为做好疫情防控，党员干部自发组织了护村队，分片包点负责每家每户的巡访和检测工作，符策奋义不容辞地担当起广播员，每天10多次宣读公告、防疫知识。
防控疫情一线，处处有党员身影。文昌市500余名社区“两委”干部和社区志愿者走进小区，逐户开展外来人员排查、生活服务、防疫知识宣讲等工作，构建起了群防群治的严密防线。同济文昌医院100多位党员医务人员主动请缨，3批32名医护人员先后奔赴湖北荆州抗疫最前线，服务全国抗疫大局……
党员干部积极牵头全力保障文昌国际航天城建设。今年4月，文昌国际航天城起步区航天超算中心项目、“三横五纵”路网工程等一批项目实质性启动建设。为保障项目顺利落地，2020年度全市计划安排征地面积5173亩，其中起步区范围内4746亩。
为此，文昌市发扬“支部建在连上”的优秀良传统，从各机关单位抽调了近百名政治意识好、综合素质高、业务能力强的党员干部，成立22个征地小组并分别成立党支部，充分发挥党支部的“战斗堡垒”作用，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，采取超常规举措推进相关工作，加快征地进度，短短三个月内完成签订征地补偿协议3700多亩，占年度任务的70%左右。
抓牢干部作风全力优化营商环境。2018年以来，文昌市先后组织开展了“作风建设年”“营商环境建设年”“一转变两提高（转变工作作风、提高工作效率、提高服务质量）”等一系列活动，坚持“干部作风年年抓”，以作风转变促进营商环境优化。
整顿优化干部作风，将营商环境向更高标准、更高水平推进。文昌市在全省率先实现市场准入阶段企业开办“一窗受理、一日办结”，出台省、市重点项目“代办帮办”机制，企业开办时限由5个工作日压缩至2个工作日，商事主体注销公示时间由45天压缩至7天，网上办税使用率达90%以上。今年以来，文昌市共签约项目63个，计划投资400多亿元，国际航天城建设跑出“航天速度”。
党建犹如一棵大树，只有根基扎得牢实，大树才能在风雨中巍然不动，只有筑牢党的执政根基，让党的每一座堡垒强起来，才能筑起党坚不可摧的意志长城。文昌市委始终践行“抓好党建是最大政绩”理念，压紧压实各级各领域党组织抓党建主体责任，持续用力，久久为功，谋划推进，确保基层党建各项工作任务落细落小、落地见效。
来源：中国城市报